Изменения при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта

1. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 342-ФЗ с 01.01.2024 вступили в силу изменения, предусматривающие оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта по единым правилам на всей территории Российской Федерации, в том числе:

• изменен подход определения среднедушевого дохода малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина. Среднедушевой доход малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется с учетом величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации. Определение среднедушевого дохода семьи с учетом величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения (для трудоспособного населения, для пенсионеров и детей) федеральным законодательством не предусмотрено;
• изменен состав семьи. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и учитываемый при определении права на оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). Обращаем внимание, что федеральным законодательством исключены критерии совместного проживания и ведения совместного хозяйства. В связи с чем проверка данного факта не требуется;
• изменен расчетный период. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 вступило в силу с 01.01.2024. Данным постановлением утверждены:

• Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее – Правила);
• примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта;
• форма заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Правилами предусматривается, в том числе:

• порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;
• порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
• прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций для заключения социального контракта по мероприятиям «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «Ведение личного подсобного хозяйства». Обращаем внимание, что тестирование для определения уровня предпринимательской компетенции и обучение для развития предпринимательских компетенция осуществляется до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2115 перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», изложен в новой редакции.
В соответствии с Перечнем видов доходов с 01.01.2024 при расчете среднедушевого дохода учитываются виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме, в том числе:

• социальная доплата к пенсии;
• дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
• доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, за исключением доходов в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством);
• доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
• доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
• доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
• доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

При этом не учитываются, в том числе:

• вознаграждения, полученные детьми, возраст которых в расчетном периоде составлял менее 18 лет и которые в указанный период обучались в общеобразовательной организации;
• социальное пособие на погребение;
• средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала.

Обращаем внимание, что Перечень видов доходов не предусматривает в качестве доходов денежные эквиваленты льгот и социальных гарантий, полученные членами семьи. Также Перечень видов доходов не предусматривает расходы, исключаемые из доходов, в том числе сумму выплаченных алиментов.
4. В целях приведения нормативных правовых актов Свердловской области в соответствие с требованиями федерального законодательства Правительством Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2023 № 996 ПП, которое вступило в силу с 01.01.2024. Данным постановлением установлены:
1) условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта:

• государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Свердловской области;
• малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, порядок установления которых определяется Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта;

2) порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта – назначение и предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в соответствии с Правилами;
3) перечень типовых трудных жизненных ситуаций, при наличии которых малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации;
4) порядок уведомления гражданина о продлении срока принятия решения о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также о принятии решения о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;
5) порядок рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта после использования бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
6) форма социального контракта и порядок формирования и работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (изложены в новой редакции).
Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2023 № 996-ПП внесены изменения в постановление Правительства Свердловской области от 02.04.2020 № 211-ПП «Об утверждении Порядка установления причин, не зависящих от малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, при наличии которых соответствующие малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин имеют право на получение государственной социальной помощи или предоставление социальных гарантий», предусматривающие, что независящие причины для определения права на государственную социальную помощь, в том числе на основании социального контракта, и социальные гарантии определяются на дату подачи заявления.

Получить дополнительную консультацию можно в Управлении социальной политики по телефонам:
в городе Кушва: 8 (34344) 2-74-17, 2-49-62;
в городе Красноуральск: 8 (34343) 2-67-27.